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中共江门市蓬江区委政治协商规程(试行)
发布时间:2015.12.14

  为进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,发展社会主义民主政治,加强社会主义政治文明建设,根据《中国人民政治协商会议章程》和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,参照《中共广东省委政治协商规程》《中共江门市委政治协商规程》,结合我区实际,制定本规程。

  第一章  总则

  第一条  政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分,是实现科学决策、民主决策、依法决策的重要环节,是中国共产党提高执政能力的重要途径。本规程所指的政治协商是中共江门市蓬江区委就重大方针政策和重要事务在决策前和决策执行中同各民主党派、无党派人士和各界代表人士进行的协商。

  第二条  政治协商的指导思想:贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕中心,服务大局,把政治协商纳入决策程序,从提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业的战略高度,切实推进政治协商的制度化、规范化、程序化,广开言路,广求良策,实现科学决策、民主决策、依法决策,推动蓬江科学发展。

  第三条  政治协商的原则:

  (一)坚持党总揽全局、协调各方的原则,由区委统一部署、协调并组织实施;

  (二)坚持把政治协商纳入决策程序、就重大问题在决策前和决策执行中进行协商的原则,做到对重大问题的协商在区党委决策之前、人大表决之前、政府实施之前,加强重大问题在决策执行过程中的协商;

  (三)坚持民主协商、平等议事、求同存异、增进共识的原则,充分发扬民主,鼓励和保障各种意见的充分表达与沟通。

  第四条  本规程适用于:中共江门市蓬江区委同区各民主党派、无党派人士的政治协商;中共江门市蓬江区委在区政协同区各民主党派和各界代表人士的政治协商。

  第五条  区委每年召开一次政治协商工作会议。

  第二章  区委同区各民主党派、无党派人士的政治协商

  第六条  区委同区各民主党派、无党派人士政治协商的内容:

  (一)中共江门市蓬江区代表大会和委员会全体会议的重要文件;

  (二)重要政府规章的制定和修改建议;

  (三)区委提请民主协商的重要人事安排和其他需要协商的干部任免事项;

  (四)本区推进改革开放的重要决策;

  (五)本区经济社会发展的中长期规划;

  (六)事关民生和经济社会发展全局的重大问题;

  (七)通报重要文件和重要情况并听取意见;

  (八)其他需要同民主党派、无党派人士协商的重要问题。

  第七条  区委同区各民主党派、无党派人士政治协商的形式:

  (一)民主协商会。每年至少举行一次。区委根据需要协商的内容和工作需要召开。邀请区各民主党派负责人和无党派代表人士参加,就区委将要提出的重大决策措施进行协商。一般由区委主要领导同志或其委托的区委领导同志主持召开,听取意见。会后,形成《民主协商会纪要》。

  (二)高层次、小范围谈心会。区委主要领导同志或分管领导同志可根据需要,不定期邀请区各民主党派负责人和无党派人士举行高层次、小范围的谈心活动,沟通思想,交换意见。

  (三)专题座谈会。区委或区委委托有关方面就共同关心并需要协商的议题召开,邀请区各民主党派负责人和无党派代表人士参加。区政府召开的党外人士座谈会,一般由区长或其委托的区政府领导同志主持召开,征求对政府工作报告、重大政策措施和重大建设项目的意见和建议。会前应组织党外人士阅读有关文件,阅读文件由区政府委托区委统战部组织实施。区领导同志及有关职能部门负责同志通报或交流重要情况,听取意见和建议。会后,形成《专题座谈会纪要》。

  (四)通报会。一般每半年举行一次,也可根据需要举行。区委或区委委托有关方面向区各民主党派和无党派人士代表通报中共江门市蓬江区委代表大会、区委全会情况,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设情况和发展形势,重大决策执行情况、重要工作情况、传达重要文件精神、影响社会稳定的突发事件,及需要通报的其他情况,并听取意见。

  (五)书面建议。区各民主党派和无党派人士代表可就区委的重大决策措施及其他重要问题,以书面形式向区委或有关部门提出意见或建议。

  召开党外人士民主协商会、情况通报会、座谈会,邀请区工商联主要负责同志参加,并听取其意见和建议。

  第八条  区委同区各民主党派、无党派人士政治协商的程序:

  (一)制订协商计划。每年年初,区委根据年度工作重点听取区各民主党派、无党派人士意见,研究提出与区各民主党派、无党派人士进行政治协商的年度计划,明确议题、时间、内容、形式、参加范围等,并书面通知区各民主党派、无党派人士。如需调整政治协商内容,由区委书面通知区各民主党派、无党派人士。政治协商计划由区委办公室商区委统战部提出,报区委主要领导同志审定。

  (二)做好协商准备。区委召开民主协商会,一般提前七个工作日书面通知区各民主党派、无党派人士,提前五个工作日向参加协商的区各民主党派及有关人员提供拟协商的议题、材料或相关资料,并支持他们做好与协商相关的调研等工作。组织区各民主党派领导班子成员、无党派人士代表集中阅读有关重要文件、资料。区各民主党派、无党派人士结合协商议题,在调查研究基础上,召开领导层和专家学者会议,广泛听取意见,汇集集体智慧,形成党派意见建议。其他协商形式,参照召开民主协商会的做法,做好充分准备。此项工作由区委统战部主办,区委办区府办、区委组织部协办。

  (三)召开协商会议。民主协商会一般由区委主要领导同志或其委托的区委领导同志主持。其他协商形式,视协商议题,由区委主要领导同志或其委托的区委领导同志主持。在协商过程中充分发扬民主,平等协商,广泛听取意见,求同存异,形成共识。此项工作由区委办主办,区委统战部、区委组织部协办。

  (四)汇总协商成果。一般在协商活动结束十五个工作日内,综合整理民主协商会议纪要、专题座谈会纪要、其他协商意见或建议,报区委审定后印发参加协商的民主党派和有关单位。此项工作由区委办区府办,区委统战部、区委组织部协办。

  (五)协商成果办理与反馈。建立健全协商成果办理与反馈制度。高度重视协商成果的转化,重要协商成果要列入区委常委会议或区政府常务会议进行研究,形成采用意见,作为决策的重要依据。区委、区政府督查部门要分别将区委常委会议、区政府常务会议对协商成果的讨论决定,以及区领导的批办事项纳入督办范围,各承办单位要及时向督查部门和区各民主党派反馈办理有关情况。并于区委常委会议、区政府常务会议结束之日起三个月内书面向参加协商的区各民主党派、无党派人士反馈办理结果。此项工作由区委办区府办,区委统战部、区委组织部协办。

  领导班子换届时,有关建议人选民主协商的程序,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定执行。

  第三章  区委在区政协同区各民主党派和

  各界代表人士的政治协商

  第九条  区委在区政协同区各民主党派和各界代表人士政治协商的主要内容:

  (一)区委作出的有关经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设的重要决议、决定和意见;

  (二)本区国民经济与社会发展中长期规划;

  (三)区政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告及财政预算报告;

  (四)区法院和区检察院工作报告;

  (五)重要政府规章的制定和修改建议;

  (六)区域总体规划、行政区划的重要调整;

  (七)领导班子换届时区人大常委会、区政府、区政协领导班子成员及区法院院长、区检察院检察长的建议人选;

  (八)事关民生和经济社会发展全局的重大问题,区政府投资的重大建设项目决策,应对各类重大突发事件和公共危机的应急处置预案;

  (九)区各民主党派参加区政协工作的共同性事务,政治内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题等;

  (十)区委、区人大常委会、区政府、区政协和区政协参加单位提出的其他政治协商事项。

  第十条  区委在区政协同区各民主党派和各界代表人士政治协商的形式:

  (一)完善政协全体会议协商制度。政协全体会议一般每年举行一次。区委、区人大常委会、区政府和区法院、区检察院领导同志,以及各镇(街)、区直各部门负责同志参加开幕会、闭幕会,听取大会发言,参加委员小组讨论,听取意见。会后,区政协党组向区委报送《全体会议情况报告》。

  (二)健全常务委员会会议制度和主席会议制度。常务委员会会议一般每季度举行一次。协商讨论年度协商计划议题和区委提出的或同意区政协党组提出的事关本区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的协商议题。听取区委或区政府及有关职能部门负责同志就协商议题所作的报告或说明,提出意见和建议,开展专题协商议政;审议区政协常务委员会工作中的重大事项和提交区政协全体会议文件。分管区领导同志及有关职能部门负责同志到会通报情况,听取意见,共同协商。会后,形成《区政协常委会会议建议》或《区政协常委会会议纪要》。主席会议一般每月举行一次。审议拟提请区政协常务委员会协商的议题和协商决定的事项;安排协商活动,决定协商形式和内容。会后,形成《区政协主席会议纪要》或《区政协主席会议建议》。

  (三)规范专题协商会。一般每年举行一次,由区政协主席会议根据工作需要和实际情况决定。协商讨论区委、区人大常委会、区政府提出的需在区政协进行协商的议题,或区政协提请区委、区政府及有关职能部门协商的议题。分管区领导同志及有关职能部门负责同志到会通报情况,听取意见,共同协商。会后,形成《区政协专题协商会议建议》。

  (四)开展对口协商。政协各专门委员会与对口联系的有关部门以议题为纽带建立健全对口联系工作机制,开展对口协商。协商讨论区委、区人大常委会、区政府工作部门提出的需区政协专门委员会协商的议题,或协商讨论区政协专门委员会提请区委、区政府职能部门协商的议题。有关职能部门负责同志可视情况到会通报,听取意见,进行对口协商。会后,形成《区政协专门委员会会议纪要》。

  (五)举办政协委员座谈会。每半年举行一次,按照区委协商确定的议题,有关单位负责同志介绍情况,相关界别委员代表协商讨论,提出意见和建议。会后,向区委报送《政协委员座谈会情况报告》。

  (六)召开区政协内部协商会议。区政协主席会议或常务委员会决定和组织召开。协商讨论市各民主党派参加政协工作的共同 性事务,区政协各参加单位主要负责人、各界代表人士参加。会后,形成《区政协内部协商会议纪要》。

  (七)开展书面协商。区委重要文件(稿)以书面形式征求区政协的意见,区政协集中区各民主党派和各界别代表人士的意见,以书面形式向区委反馈。区政协通过《社情民意调查》,就区各民主党派、各界别代表人士和群众关心的重要问题、热点问题向区委、区政府提出协商意见和建议。

  (八)拓展协商形式。实施区委重大决策通报制度,一般每年举行一次,也可根据需要举行。邀请政协委员围绕区委、区政府重点工作、重大项目及重要决策执行情况视察协商。定期拜访港澳委员,通报情况听取意见。

  第十一条  区委在区政协同区各民主党派和各界别代表人士政治协商的程序:

  (一)制订协商计划。每年年初,区委根据年度工作重点和区政协党组的建议,听取区各民主党派和各界代表人士的意见,研究确定区委在区政协同区各民主党派和各界代表人士政治协商的年度计划,书面通知区政协。区政协党组在一个月内研究、提出落实年度协商计划的工作方案,提交区政协主席会议审定后,列入区政协年度工作计划,书面通知区各民主党派和各界代表人士。区委如调整政治协商内容,一般应事先征求区政协意见并由区政协提前二十个工作日书面通知参加协商的区各民主党派和各界代表人士。此项工作由区政协办公室主办,区委办公室协办。

  (二)做好协商准备。开展政治协商,一般提前十五个工作日书面通知区各民主党派和各界代表人士,并提前十个工作日提供有关协商材料。区政协围绕专题开展调查研究,区有关部门要支持区政协做好专题调研、委员视察、资讯通报等工作,并提供相关资料,以便听取各方意见建议,形成协商材料。此项工作由区政协办公室主办。

  (三)召开协商会议。区委委托区政协党组根据政协章程和有关规章制度组织实施。视协商议题,委托区政协党组书记或副书记、党组成员主持。此项工作由区政协办公室主办。

  (四)汇总协商成果。区政协全体会议情况报告、常务委员会会议建议和情况报告、主席会议建议和主席会议纪要、专题协商会议建议、专题座谈会情况报告、专门委员会会议纪要、内部协商会议纪要等协商成果,一般应在会议结束十五个工作日内,报区委、区政府或送参加协商的区各民主党派和各界代表人士。其他书面形式的协商,由区政协办公室、专门委员会综合整理委员提出的意见和建议,经区政协秘书长或专门委员会会议审议后,报送区委、区政府及有关职能部门。

  (五)协商成果办理与反馈。区委在区政协同区各民主党派和各界代表人士的政治协商成果的办理与反馈,可参照区委同区各民主党派政治协商成果的办理与反馈办法。

  第四章  政治协商的保障与考核

  第十二条  本规程第五条、第八条规定需要进行协商的内容,未经协商的,原则上不提交区委决策、区人大及其常委会表决、区政府实施。

  第十三条  建立政治协商督办落实机制。由区委分管统战工作的领导同志牵头,建立政治协商督办落实联席会议制度,召集区委办、区人大常委会办公室、区政协办公室、区委统战部、区委组织部等部门定期召开会议,研究、沟通和协调政治协商的组织实施、跟进落实、督办反馈等工作,并每年组织上述部门对政治协商的落实情况进行检查。由区委办公室、区委统战部牵头组织相关部门开展检查、汇总各部门对区委同区各民主党派、无党派人士政治协商的落实情况。区政协办公室负责落实、汇总区委在区政协同区各民主党派和各界代表人士政治协商的落实情况。区委办公室根据需要定期或不定期进行督查,确保工作取得实效。

  第十四条  区委把是否重视政治协商、能否发挥好政治协商的作用作为检验领导水平、执政能力的一项重要内容,纳入领导班子和领导干部考察考核。此项工作由区委组织部主办,区委统战部、区政协办公室协办。

  第五章  附则

  第十五条  本规程自印发之日起执行。

联系方式

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