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关于在蓬江区进一步推广学校社工服务的建议
发布时间:2016.05.31

农工党蓬江支部

社会转型和多元化发展,使身心发育处于关键期的当代学生表现出诸多问题,如:社会意识淡薄、沟通与融合能力缺乏、以暴力解决问题、动辄离家出走或自杀、自卑封闭、孤独迷茫……然而学校与家庭的支持不足以帮助学生顺利完成人生观、价值观、社会规范意识等的构建,很多家长忙于工作而把子女教育的期待寄托于学校,学校的应试教育却在很大程度上与现实社会脱节而影响了学生对真实社会的认知,因此,社会亟需一种可以协调学生与其所在学校、家庭关系的角色来解决学生复杂的思想和行为问题。

“学校社工”正是基于这种需要而产生的新兴职业,它是社会工作者依据专业的理论和方法,在学校教师和管理人员的密切配合下,主要以学校为工作范围,以帮助学生解决问题和促进学生成长为工作重点,为学生、家长、教师及相应的学校环节提供服务的一种专业活动。学校社工作为学校教育的辅助力量,在家庭教育、学校教育与社会教育之间起着桥梁作用,促进三者之间的良性互动,构筑学生健康成长的和谐环境,培养学生健全人格,使其更好地适应当前与未来的生活。

一、蓬江区购买学校社工服务情况

蓬江区最早引入“学校社工”是在 2011 年秋,环市街道购买江门市利民社工机构(后转为恒爱社工机构)的服务,在丹灶小学(篁庄校区)开设“四三〇学堂”,主要服务该校放学后的外来工子女,为其提供安全照顾、课业辅导、素质课程、康乐活动等服务。

2013 年秋,环市街道又为东风小学购买了学校社工服务,服务对象扩展至全校师生和家长。

2014 年,蓬江区教育局以公益创投模式,出资支持区内 10 所小学试点开展学校社工服务,购买了恒爱、祥光、阳光天使和市心理卫生协会等 4 家社会组织的服务。

1

服务提供方

服务人员

服务的学校

服务时间

江门市蓬江区

恒爱社会工作综合服务中心

1名社工师

2
名助理社工师

5
名社工助理

丹灶小学

2011-2015学年

东风小学

2013-2015学年

发展小学

2014-2015学年

紫沙小学

2014-2015学年

北郊中心小学

2014-2015学年

陈白沙小学

2014-2015学年

江门市蓬江区
阳光天使爱心协会

4名工作人员

木朗小学

2014-2015学年

贯溪小学

2014-2015学年

江门市蓬江区
祥光社会工作服务中心

1名督导
2
名全职人员
1
名兼职咨询师

北苑小学

2014-2015学年

培英小学

2014-2015学年

江门市心理卫生协会

心理咨询师

心理治疗师

里村小学

2014-2015学年

周郡小学

2014-2015学年

    2

服务提供方

服务对象

服务内容

总服务人次

 

江门市蓬江区

恒爱社会工作综合服务中心

学生

新生适应课程
生命教育课程
青春期教育课程
升中适应课程
个案辅导、专业小组
四三
学堂、康乐活动
/夏令营

72862

 
 
 
 
 

教师

教师减压、教育讲座

 

家长

家长讲座、亲子活动

 

江门市蓬江区
阳光天使爱心协会

学生

四三学堂、个案咨询
毕业生心理讲座
青春期性教育
冬令营

1120

 
 
 

教师

教师交流会

 

家长

家长讲座

 

江门市蓬江区
祥光社会工作服务中心

学生

四三学堂、个案服务
生命素质教育
青春期教育

9050

 
 

家长

家庭教育讲座、教育沙龙
公益教育家庭工作坊
家庭线上教育(QQ、微信)

 
 

江门市心理卫生协会

学生

四三学堂

心理知识讲座

心理个案辅导
/夏令营

无全面统计

 

教师

心理知识讲座

亲子活动

 

家长

心理知识讲座

 

    二、蓬江区推行学校社工服务的成效及存在问题

学校社工入驻蓬江区部分小学,他们为一些在情绪、行为和学习方面有障碍的学生提供深度个案服务,利用专业知识,通过多次跟进和重整社会支持网络,协助学生摆脱困扰,重塑积极人生;他们为不同年龄段的学生提供与之相适应的素质拓展课程,提升学生综合素质;他们的四三〇学堂成为一个重要品牌,增强了外来务工人员及其子女对我区的认同感和归属感;他们还为学生、教师、家长、媒体、社区、企业等搭起了桥梁,链接众多资源,共同为学生的健康成长而努力。

学校社工付出了努力,也做出了一定的成绩,但是作为一种新兴职业,仍需要政府的引导和扶持,才能进一步完善。目前实施过程中存在的主要问题有:

1、缺乏具体政策的保障和指引。目前,政府购买学校社工服务的基本形式是:每年创投、每年签约,未形成长效的相对固定的机制,没有具体政策的保障和指引,让服务机构心里没底,不知道这个职业是否能长久持续发展,因此,学校社工无法定下心来钻研业务提高自身工作水平,服务机构也不敢加大培养和引进这方面的人才。从表1看:承接我区12所小学社工服务的4个社会组织中,只有2个是专业的社工机构并配备专业的社工人员。缺乏专业机构和专业人员,不利于形成良性的市场竞争,难以提升学校社工服务效果。

2、缺乏科学的学校社工服务标准。目前,我区主要由服务的购买方——区教育局负责评估验收社工们的工作。区教育局制定了统一的服务指标,明确规定开展学校社工服务的具体内容和课时。但是每个学校和服务机构的情况都不一样,这种模式化的要求使学校社工服务内容同质化(见表2),在一定程度上限制了学校社工服务的灵活性和切合性,也导致一些服务机构不能充分发挥自身优势为学校提供特色服务和打造属于自己的品牌项目,这些都会影响学校社工服务的效果。

3、服务经费未能及时划拨到位。开学前,区教育局把购买学校社工服务的经费按照每所学校65000/年的标准拨款至开展学校社工服务的小学,再由学校分项目启动之初、实施中期和末期分别划拨经费给服务机构,项目实施中期和末期的经费都要经过评估且评估合格后才拨付,而评估时间往往需要一两个月。目前,很多学校均未能按照合同及时划拨款项,前期启动资金拖到中期才给,中期和末期又因评估而延后划拨经费,导致服务机构运转不畅,直接影响了服务的正常开展。

4、学校社工服务购买量较低。目前,政府只为区内12所小学购买了学校社工服务,还有很多的幼儿园、小学、中学都未纳入购买计划。幼儿园、小学、中学,既具有延续性,又有各自阶段的不同特点和问题,互为联系,影响孩子整体人格的构建,他们都需要学校社工的进驻和服务,需要社工为他们解答不同成长期遇到的不同困惑。政府进一步扩大学校社工服务购买量,为各层次学校配备社工服务是很有必要的。

三、在蓬江区进一步推广学校社工服务的建议

1、将“实行一校一社工”纳入政府规划。虽然我区的学校社工服务处于探索和起步阶段,但从全球视野来看,学校社工服务已有很久的历史且还在蓬勃发展,美国、香港乃至我国的上海都有成熟的模式和经验供我们借鉴。从宏观层面分析,建立正面阳光的学生成长教育体系是关系到国家未来发展和社会和谐稳定的重大课题。学校社工服务的推广符合城市结构转型和发展的需求,能弥补目前学校教育体系的不足,有效帮助和改善当前学生的思想和行为问题。从微观层面分析,我区具有一定规模的社工机构和社会团体,能够提供较为优质的制度化的专业服务。我市的五邑大学、职业技术学院、电大等高等院校能够提供专业型社工人才,其对学校社工服务具有规模性的潜在期待和需求。因此,如能仿效香港做法,推行“一校一社工”政策并将其纳入政府长期规划,有计划地逐年稳步推进学校社工服务覆盖全区幼儿园、小学、中学等各层次学校,这样既能提升我区教育水平和健全学生人格,也能有效吸引更多高素质的学校社工人才为我区服务。

2、多部门合作制定科学的学校社工服务标准。由教育局和社工委牵头,听取各相关部门和各家服务机构的意见建议,在经过充分的讨论和实践验证后,尽快制定科学合理的学校社工服务标准:既要有硬性指标,保证服务落实到位;也要有一定的弹性空间,充分考虑不同学校和服务机构的实际情况,以真正满足服务对象的需求。

3、完善项目评估模式和经费拨付。政府相关部门负责监督和管理,具体的评估验收工作交由专业的第三方评估机构进行,采用分时段多次评估探访、突击探访、实地评估、自我评估、终结评估等形式,多方听取使用者对服务的意见,也查看服务机构实际工作开展情况和机构的汇报工作文书,进一步规范评估标准和评估行为,以使评估结果更客观、公平、合理,也缩短最终验收的时间,减少因评估时间过长而影响经费划拨的现象。另一方面,政府部门要加强对学校领导契约意识的宣传教育,督促其按照合同要求及时划拨经费给服务机构,以保证服务项目顺利开展。

 

 

 

 

 

 

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